福建省衛(wèi)生廳科教處
二oo六年十二月二十五日
一、評估目的
1．依據(jù)評估結(jié)果和反饋信息了解培訓(xùn)工作開展情況，收集資料。發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題的措施。
2．對評估結(jié)果進(jìn)行分析比較，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展表彰活動，推動農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作深入開展。
3．進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員在職培訓(xùn)制度和鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)制度，形成與農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作體制和機(jī)制。
二、評估對象
（一）有關(guān)單位。為主要評估對象；具體包括（省、）市、縣衛(wèi)生行政部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。
（二）相關(guān)人員。為評估抽查對象；具體包括各級衛(wèi)生行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員、教師，鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生技術(shù)人員。
三、評估標(biāo)準(zhǔn)
評估采取定性與定量相結(jié)合的方式。其中量化指標(biāo)，均有計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)權(quán)重采用專家評議和百分權(quán)重法。評價標(biāo)準(zhǔn)分為四級，其中Ki（分為A、B、C、D四級）為評分等級系數(shù)，其系數(shù)分別為A=1.0、B=0.8、C=0.6，D=0.4，Mi是四級指標(biāo)分值?？偡譃?00分，附加分10分?？傇u分少于60分，評估結(jié)果為不合格。
四、評估方式
由評估專家小組采取查閱材料、召開座談會、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、學(xué)員測試考核等多種方式進(jìn)行評估。
五、評估過程
評估工作分為自評、復(fù)評、認(rèn)定三個階段。
1．自評階段：各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門根據(jù)《評估指標(biāo)體系》進(jìn)行自評，寫出自評報(bào)告，按時報(bào)省衛(wèi)生廳科教處。
2．復(fù)評階段：由省衛(wèi)生廳會同省直有關(guān)部門組織專家組進(jìn)行實(shí)地抽查，對自評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核；形成我省開展農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作自評報(bào)告并按時報(bào)衛(wèi)生部科教司；迎接衛(wèi)生部專家組的復(fù)評。
3．認(rèn)定階段：根據(jù)自評與復(fù)評結(jié)果，對各地（市）農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和評價，根據(jù)工作需要及衛(wèi)生部的復(fù)評結(jié)果，對成績突出的單位和個人給予表彰。
六、復(fù)評工作程序及有關(guān)要求
（一）成立復(fù)評專家組
每組一般由4人組成，分別由衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)1人、農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)管理專家、醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)學(xué)教育專家3人組成。評估專家分為二組，A組為管理組2人，負(fù)責(zé)對各級衛(wèi)生行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估，召開管理人員座談會；B組為專業(yè)組2人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場評估、抽查考核、召開專業(yè)人員座談會。
組長全面負(fù)責(zé)評估工作，具體任務(wù)為日程安排、確定專家人選及任務(wù)分派、確定抽查地區(qū)及機(jī)構(gòu)、反饋評估意見等。各成員應(yīng)在做好分派的評估任務(wù)的同時，協(xié)助組長做好聯(lián)絡(luò)、記錄、資料的整理和匯總、起草評估報(bào)告等工作。
（二）抽樣
根據(jù)自評情況，采取隨機(jī)方法抽取接受檢查的單位和個人。抽查數(shù)量為：
1．有關(guān)單位抽樣數(shù)量：市級衛(wèi)生行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各2個，縣級衛(wèi)生行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2～4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3～4個，村衛(wèi)生室3～4個。
2．相關(guān)人員抽樣數(shù)量：
（1）管理人員訪談：每個抽查市、縣衛(wèi)生行政部門各1～2人；
（2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員訪談：每所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職管理人員1人，領(lǐng)導(dǎo)1人，教師3～5人；
（3）培訓(xùn)對象及相關(guān)人員訪談：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員20人；鄉(xiāng)村醫(yī)生20人。
（三）測試
隨機(jī)抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員40名、鄉(xiāng)村醫(yī)生40名，由評估專家進(jìn)行現(xiàn)場考試，考試內(nèi)容主要依據(jù)《衛(wèi)生部鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)基本要求》及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員在職培訓(xùn)指導(dǎo)手冊》，結(jié)合我省的培訓(xùn)教材統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷。
（四）復(fù)評日程安排
評估組組建或抵達(dá)后，由組長確定抽查地區(qū)和單位，確定評估日程。
衛(wèi)生部復(fù)評工作日程安排
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時 間 |
內(nèi) 容 |
組別 |
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第0天 |
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專家組報(bào)到、召開預(yù)備會、確定分工、安排日程，學(xué)習(xí)評估指標(biāo)體系 |
A組、B組 |
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第一天 |
上午 |
1.與?。ㄊ小^(qū)）衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員交流情況，查閱相關(guān)資料。
2. 實(shí)地考察省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，查閱相關(guān)材料。召開管理人員座談會 |
A組、B組 |
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下午 |
赴抽查的地市 |
A組、B組 |
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第二天 |
上午 |
實(shí)地考察市級衛(wèi)生行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，查閱資料 |
A組 |
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召開培訓(xùn)對象及相關(guān)人員座談會，實(shí)地考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室 |
B組 |
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下午 |
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生抽查考試 |
A組、B組 |
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赴抽查的另一地級市 |
A組、B組 |
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上午 |
市級衛(wèi)生行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察，查閱資料 |
A組 |
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第三天
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召開培訓(xùn)對象及相關(guān)人員座談會，實(shí)地考察鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室 |
B組 |
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下午 |
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生抽查考試 |
A組、B組 |
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向?。ㄊ?、區(qū)）衛(wèi)生廳局反饋評估意見 |
A組、B組 |
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第四天 |
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專家組撤離 |
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七、福建省農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作評估指標(biāo)說明
本評估指標(biāo)體系參照國務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員培訓(xùn)暫行規(guī)定》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)基本要求》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員在職培訓(xùn)指導(dǎo)手冊》及衛(wèi)生部《農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作評估指標(biāo)體系》等文件精神及我省實(shí)際情況制定而成。
我省每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)及鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范培訓(xùn)結(jié)束后，由各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局評估本設(shè)區(qū)市的縣級衛(wèi)生行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)點(diǎn)，形成自評報(bào)告。由省衛(wèi)生廳組織評估。
福建省農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作評估指標(biāo)
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一級指標(biāo) |
二級
指標(biāo) |
內(nèi) 涵 |
評估標(biāo)準(zhǔn) |
評價方法 |
評分等級（Ki） |
分值 |
A
1.0 |
B
0.8 |
C
0.6 |
D
0.4 |
（Mi） |
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1、政策與管理24分 |
1、政策規(guī)定
8分 |
1、省級衛(wèi)生行政部門關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)的規(guī)定、辦法
2、各設(shè)區(qū)市及縣衛(wèi)生行政部門有關(guān)實(shí)施辦法或細(xì)則 |
有培訓(xùn)的規(guī)定、辦法和實(shí)施辦法或細(xì)則。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱文件
查閱文件 |
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2、組織機(jī)構(gòu)
3分 |
1、省、設(shè)區(qū)市及縣有農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)
2、省、市有適應(yīng)工作需要的辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及場地 |
有專門的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，人員配備齊全，有主管部門領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，有適應(yīng)工作需要的辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及場地。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱資料
查撥款證明
實(shí)地考察 |
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3、管理人員
3分 |
1、省、市、縣有衛(wèi)生管理或醫(yī)學(xué)及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷的分管農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)人員至少1名
2、省、市、縣有關(guān)管理人員受過相關(guān)培訓(xùn)，熟悉在職培訓(xùn)的政策及管理規(guī)定 |
有配備衛(wèi)生管理或醫(yī)學(xué)及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷的分管農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)人員至少1名，有關(guān)管理人員受過相關(guān)培訓(xùn)，熟悉在職培訓(xùn)的政策及管理規(guī)定。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱相關(guān)證書
訪談 |
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4、計(jì)劃總結(jié)
4分 |
1、省、市、縣有近2年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作計(jì)劃與總結(jié)
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有全院在職衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃 |
有近2年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作計(jì)劃與總結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有全院在職衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱資料 |
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5、檔案管理
3分 |
1、省、市、縣有近2年完整的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)文件及相關(guān)材料
2、縣衛(wèi)生局、鄉(xiāng)衛(wèi)生院有轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生人員培訓(xùn)檔案 |
省、市、縣有近2年完整的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)文件及相關(guān)材料；縣衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生人員培訓(xùn)檔案（教師檔案、學(xué)員檔案及學(xué)員成績檔案完整齊全、真實(shí)可靠）。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱檔案 |
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6、經(jīng)費(fèi)管理
4分 |
1、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源?；?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)
2、有經(jīng)費(fèi)管理及使用辦法
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有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源?；?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，有經(jīng)費(fèi)管理及使用辦法，培訓(xùn)專項(xiàng)撥款使用合理，切實(shí)滿足當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)需要。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱撥款文件及財(cái)務(wù)資料
查閱文件資料 |
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2、實(shí)施情況40分 |
7、師資培訓(xùn)
5分 |
1、省級衛(wèi)生行政部門近2年舉辦過農(nóng)村衛(wèi)生人員師資培訓(xùn)班
2、80%以上地級市舉辦過上述師資培訓(xùn)班 |
省級衛(wèi)生行政部門近2年舉辦過農(nóng)村衛(wèi)生人員師資培訓(xùn)班；80%以上地級市舉辦過上述師資培訓(xùn)班；根據(jù)課程需要配備授課教師，師資符合閩政辦[2005]114號文或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技培訓(xùn)文件的要求，數(shù)量合理，整體素質(zhì)較高，授課教師接受培訓(xùn)情況，（根據(jù)參加省中心組織的師資培訓(xùn)情況）。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱文件；
查辦班資料或
參加省級培訓(xùn)班人員資料。 |
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8、縣級培訓(xùn)活動及管理
10分 |
1、近2年來每年召開專題研究農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作會議
2、近2年來每年開展農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)檢查督導(dǎo)工作
3、近2年來每年實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目 |
近2年來每年召開專題研究農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作會議；近2年來每年開展農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)檢查督導(dǎo)工作；近2年來每年實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱會議紀(jì)要；
查閱工作記錄；
查閱實(shí)施記錄 |
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